В первом чтении Думой был принят закон о способе распределения межбюджетных трансфертов
Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий внесение в Бюджетный кодекс ряда поправок, касающихся, в частности, совершенствования механизмов формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета регионам.
Как подчеркнул замглавы Минфина РФ Алексей Лавров, законопроект направлен на создание условий для исполнения федерального бюджета в 2018 году.
Проектом документа предусматривается возможность резервирования до 10% объема субсидий бюджетам субъектов с закреплением предельного срока их распределения до 1 октября текущего финансового года (за исключением субсидий, предоставляемых для софинансирования исполнения публичных нормативных обязательств), по истечении которого бюджетные ассигнования в объеме нераспределенных субсидий подлежат зачислению в резервный фонд правительства РФ.
Проект закона также устанавливает предельный срок заключения соглашений о предоставлении субсидий до 15 февраля текущего финансового года, а в отношении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены поправками в закон о бюджете, — не позднее 30 дней после вступления в силу этих поправок. Правительство будет утверждать предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета для установления единых подходов к предоставлению субсидий.
Кроме того, правительство РФ наделяется полномочиями по определению оснований, порядка и условий списания с учета и восстановления в учете задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом. Речь идет о средствах, учитываемых в составе задолженности кредитных и иных организаций (их правопреемников), осуществлявших предоставление и обеспечивавших возврат бюджетных средств на основании заключенных с федеральными органами власти договоров.
Поправки коснутся также нормативов распределения доходов от акцизов на средние дистилляты между федеральным бюджетом и региональными бюджетами. Законопроектом предусмотрено изменение норматива распределения этого вида доходов с целью направления 50% поступлений в федеральный бюджет и 50% — в бюджеты субъектов РФ. «Изменение норматива распределения не повлечет возникновение выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ, а наоборот, позволит дополнительно увеличить доходы бюджетов субъектов на 3,5 млрд рублей», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Кроме того, в Бюджетном кодексе закрепляется введение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, весь объем поступлений от которого будет зачисляться в федеральный бюджет.
Предлагаемые законопроектом изменения в Бюджетный кодекс создают правовые предпосылки для более корректного отражения объема государственного долга РФ по госгарантиям, отмечается в пояснительной записке к проекту документа. Лавров отметил: «По новому предлагается отражать в составе госдолга государственные гарантии, с тем, чтобы эти обязательства возникали в момент выдачи кредита, а не до его предоставления».
