Изменения в плане закупок в 2019 году

Как известно, механизм госзакупок обеспечивает субъектов РФ на региональном уровне шансом выполнять ими своих полномочий и функций в том объеме, который предусмотрен их обязательствами перед народом и государством, того же самого, но уже на самом высшем уровне – уровне страны, а также удовлетворяет аналогичные потребности муниципалитетов.

Чтобы получить необходимые работы, товары или услуги, соответствующее юридическое лицо любой организационно-правовой формы, места размещения и истории финансирования, а также все претендующие на них ИП или частные физлица обязаны опубликовать план закупок по соответствующей форме.

Нормы данной процедуры целиком и полностью изложены в соответствующих разделах Бюджетного кодекса, который, кстати, не так давно претерпел свои существенные изменения, по сути, представ в новой редакции, а также в ГК РФ. Подобное обнародование соответствует стремлениям ФЗ «О защите конкуренции» препятствовать монополизму и необоснованным расходам госбюджета, а также аналогичному значению еще одного закона, регулирующего контрактную систему закупок.

На данный момент после подачи соответствующей заявки на какие-либо товары или работы, или же услуги, предполагается, что автоматически инициируется механизм электронных торгов на соответствующих площадках, проводимых в соответствии с принятыми в данной сфере правилами.

Безусловно, к каждому следующему году бюджеты всех уровней должны подготовить свои новые обоснования расходов, весомой долей которых становятся, в том числе, и госзакупки. И в этой связи, еще задолго до начала 2019 года стартовала программа по публикации соответствующих планов.

Что нового в системе госзакупок?

Начиная с 2018 года, упомянутый 44-ФЗ претерпел ряд знаковых изменений, в том числе, связанных и с утверждением нового плана-графика, а также новой формы плана закупок. Они, в частности, выразились в том, что в новых документах теперь показывают и в разрезе каждого договора про субсидию все финансовые показатели не только по планируемому году, но и по текущему, а также следующему за ним.

План же график вскоре станет содержать полную информацию по всем видам работ и товаров, а также по услугам. В частности, их цену и то, в чем они измеряются, чтобы не было, как раньше, путаницы и спекуляций.

Кроме того каждый заключенный договор по госзакупке должен отражать информацию о том, как будет финансироваться исполнение на всем протяжении его действия. При этом государство в лице Кабинета министров оставляет за собой право устанавливать минимальные сроки выполнения контрактов и конкретные правила создания того или иного лота.

И, наконец, очень важным является новое правило, по которому корректировки в планах-закупках допускаются исключительно в случае, когда меняется в процессе закупочная цена, вид поставки, ее сроки и объемы, либо же, если вносят существенные правки в соответствующее законодательство.

Все на цифровые рельсы!

Начиная с 2019 года уже обязательной, без каких-либо исключений, станет система проведения госзакупок только в электронной форме.

Наконец, заработает всероссийский реестр участников торгов, в котором будут отражаться не только все данные связанных с ними организаций и структур, но и о самих госзакупках.

Параллельно будет внедрена и государственная служба информационного контроля над работой участников госзакупок, собираются и четко регламентировать то, согласно какой процедуре будет происходить обмен электронными документами между всеми действующими лицами.

Понятие же «электронной площадки», наконец, станет законодательно закрепленным, как и будет зафиксирована терминология «оператора специализированной электронной площадки», «оператора электронной площадки».

На самом деле, практически все поправки в данный нормативный акт направлены на узаконивание электронных торгов. В частности, собираются максимально конкретизировать процессуальные аспекты их проведения, то, как должны регистрироваться будущие участники в новой системе, а также ряд других процедур и вопросов.

Стало известно, что зарегистрироваться в реестре можно абсолютно бесплатно, электронным образом, но при этом надо помнить, что компании, любым путем связанные с оффшорами, к торгам допускаться не будут изначально.

Аккредитация на площадке предоставляется не более чем на один день, в течение которого следует пройти процедуру регистрации и подтверждения статуса и данных в ЕИС. Когда кандидатура одобрена, участвовать в торгах на данной площадке она может без ограничений на протяжении следующих трех лет.

Но, надо учитывать, что за три месяца до окончания регистрации надо прекратить здесь деятельность. При этом если госзакупочную активность необходимо продлить, то позаботиться о старте процедуры перерегистрации необходимо максимум за шесть месяцев до запланированного начала работы, чтобы все данные были актуальными.

Немного конкретики

В приложении к действительности собираются серьезно пересмотреть политику обеспечения заявок от участников торгов путем, во-первых, организации других возможностей обеспечений, включая денежные средства и банковские гарантии, причем тот, кто подал госзакупку, сможет самостоятельно выбирать для себя приемлемый способ.

Во-вторых, если сумма по контракту превышает пять миллионов рублей, взнос обеспечения по нему становится обязательным, во избежание срыва исполнения договорных соглашений. При этом договора до двадцати миллионов обеспечиваются 0,5-1% совокупной стоимости госзаказа, а для цен контрактов выше этой отметки установлена норма в 0,5-5%, в зависимости от ряда нюансов.